为深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会,全国科技创新“三会”和全省科技创新大会精神，全面深化科研院所改革，建立健全现代科研院所制度，进一步增强信息院、战略院综合实力，促进全省科技信息事业的可持续发展，特制定本规划。本规划主要明确“十三五”时期两院的总体思路、主要任务和保障举措,是指导两院未来五年发展的纲领性文件，也是编制年度工作计划以及制定相关政策的重要依据。
一、发展现状与形势
（一）发展现状
“十二五”期间，在省科技厅的正确领导和大力支持下，在全院职工的共同努力下，我院紧紧围绕“信息立院、研究强院、服务兴院”的发展战略，坚持面向政府决策部门和社会公众，坚持服务产业、园区和企业，科技信息和科技发展战略研究事业发展取得显著成效。
——资源条件建设进一步推进。科技文献、经济数据库等信息资源条件不断完善，信息资源量质齐升，信息化建设与应用不断深化。截至2015年底，全院累计拥有中外文科技期刊25万余册、国内外技术标准27.6万件、文献数据库39个。启动建设浙江省科技创新云服务平台、浙江省软科学研究公共服务平台，深化建设科技文献共建共享服务平台、大型科学仪器设备协作共用平台，其中科技创新云服务平台成为全省第一个落地的政府云服务平台。建设完成滨江大楼易地建设项目，为全省技术市场建设提供强有力支撑。
——研究咨询能力进一步提升。科技发展战略研究能力不断提高，承担各级重大重点科研项目数量迈上新高。在全国率先建立部门专项科技统计制度，建设全省科技统计监测平台，形成《浙江省科技发展报告》《软科学与科技决策参考》《浙江省科技统计年鉴》《浙江省技术创新能力百强企业评价报告》等一批拳头产品。“十二五”期间，全院累计承担省级科技计划项目136项，项目经费达8831.5万元。累计在核心期刊发表论文105篇，研究报告获得厅级以上领导批示达70余次。“浙江省‘十二五’科技发展思路与重大举措研究”项目获得2014年度浙江省科技进步二等奖。
——科技服务水平进一步提高。面向政府和企业的各项服务能力不断提升。“十二五”期间，累计向省委、省政府报送各类内刊977期，政务信息1100余篇，推送“科技早餐馆”235期，《今日科技》杂志累计发行总量达50.9万份，接待网上及到馆读者357万人次，建立基层文献服务站点33家，文献平台注册用户达34332人。线上线下服务相结合，完成查新课题44000 余项，并开拓了专利分析、知识产权分析评议、学术成果查证等新业务。2014年，在全国率先上线科技报告共享服务系统。
——人才队伍建设进一步加强。海外留学人员及博士等高层次人才引进取得新进展，青年人才培养力度不断加强，通过选派挂职等途径，年轻干部的业务能力不断提高。“十二五”期间，全院累计引进硕士以上学历35人，其中博士4名，40周岁以下硕士研究生以上学历比例达到84.8%。培育在职博士生6名，副高以上专业技术职务人员45名。省“151”人才培养实现零的突破。
——体制机制改革步伐进一步加大。2012年，在信息院原有研究和统计部门基础上，成立浙江省科技发展战略研究院，定位于围绕浙江经济社会发展的中心任务，开展科技发展战略、规划、科技体制与政策、产业与民生科技等重大科技问题的前瞻性研究。2014年底，两院启动实行两块牌子，一套班子管理制度，遵循“统一管理、业务融合、资源共享、独立建账”原则，积极探索和推进“两院一制”改革试点，信息院、战略院基本形成优势互补、共建共享的融合发展态势。牵头组建浙江伍一技术股份有限公司，院所管理体制不断创新。
（二）形势分析
随着全国创新驱动发展战略及科技体制改革的深入推进，我院在建立现代科研院所制度、建设服务型研究院面临着重大机遇。
——特色新型智库建设的机遇。按照中办、国办打造中国特色新型智库建设的要求，全国将以政策研究咨询为主攻方向，建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系。近年来，各级政府对科技创新工作越来越重视，对科技创新智库服务需求越来越旺盛。我院在科技创新领域具备多年的研究积累，长期为各级政府提供创新智库服务，拥有一支具有一定影响力的科技创新研究团队，“十三五”期间，我院科技创新智库建设将有望迈上新台阶。
——科技服务业的发展机遇。2014年，国务院出台了《关于加快科技服务业发展的若干意见》，将科技咨询服务列入发展重点领域，提出鼓励发展科技战略研究、科技评估等新业态，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务产业。2015年，国务院出台《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》,强调要建立重大经济活动知识产权评议制度，建立专利导航产业发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目。为我院发展新业务，打开新市场创造了良好条件。
—— “互联网+”的发展机遇。随着大数据、互联网、云计算等新一代信息技术的推广应用，传统的科技信息获取渠道日益多元化，科技期刊等纸质媒体正向数字化转型升级，亟需加大在信息资源建设及科技传媒等方面的改革力度，加大科技信息基础设施投入，充分利用科技创新云服务平台、科技统计监测平台、科技舆情分析系统等资源，建立具有区域特色的科技数据库，加强情报研究工具的应用，加快科技新媒体的转型发展。
——科技计划体制改革的机遇。根据国务院深化中央财政科技计划管理改革的要求，政府职能将由研发管理向创新服务转变，并通过国家科技管理平台宏观统筹，择优委托第三方机构开展科技计划（专项、基金等）的管理和绩效评估。我院科技计划项目全流程管理具有扎实基础与先发优势，有条件在创新服务中发挥更大的作用。
“十二五”期间，我院取得了长足进步发展，但面对新形势，仍存在制约院发展的突出问题。主要表现在：一是新时期下，我院特色科技信息资源建设无法满足政府和市场的需求，文献、杂志等传统业务受外部政策环境冲击较大，科技大市场、产业竞争情报等新兴业务培育有待进一步加强；二是研究能力与水平有待提升，院内业务及资源仍有待进一步整合，情报产品品牌及影响力还需加强；三是人事、科研与激励机制制约了人才的发展空间，科研人员活力有待进一步激发；四是人才结构有待优化、培育力度有待加强，学术带头人及业务骨干的引进培育亟需加强。
二、思路、原则和目标
（一）指导思想
深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面把握科技体制改革发展机遇，紧紧围绕“信息立院、研究强院、服务兴院、创新活院”的发展理念，坚持“战略思想、情报意识、跨界思维、特色产品、领军团队、创新机制”的发展方针，面向政府和市场，不断深化科研院所体制改革，加强人才引进培育，激发科研人员活力，培育发展新兴业务，打造具有全国影响力的研究性服务型强院，为我省建设“互联网+”世界科技创新高地，率先建成创新型省份提供研究服务支撑。
（二）基本原则
改革创新，科学发展。坚持以体制改革为动力，不断探索在绩效奖励、职称评聘、管理体制等方面的改革创新，激发科研人员活力，实现体制机制、组织方式、团队建设、业务培育的科学发展。
研究为本，服务为基。坚持以打造服务型研究院为战略目标，进一步强化研究平台建设，提高科技创新研究服务能力，不断拓宽服务领域和水平，实现政务服务与市场服务的协同发展。
人才引领，团队协作。坚持人才团队建设为发展核心。按需引才、按需设岗、按需培养，为人才发挥才能提供广阔的发展空间，突出团队协作，营造创新、合作、平等、宽容、和谐的人才发展环境。
开放合作，协同共享。坚持把开放合作作为提高竞争力的重要手段。加强与行业内研究机构的交流合作，利用现代化信息技术，搭建共建共享的科技服务平台，不断强化我院的信息化资源优势，提升研究服务能力。
（三）发展目标
通过5年的努力，使我院科研基础建设更加夯实，人才队伍更加壮大，研究服务能力显著提升，特色情报产品影响力进一步加强，基本建设成为浙江科技信息第一资源、浙江科技创新第一智库、浙江科技服务第一方阵、浙江科技传媒第一中心。到2020年，主要实现以下目标：
——创新条件不断夯实。科技创新云服务平台、软科学研究平台、科技文献平台、大型科学仪器设备协作共用平台等科技信息载体与资源更加丰富，基础运算能力不断提升,功能进一步完善，产业竞争情报省级重点实验室建设取得突破进展。力争科技信息资源服务实现地级市全覆盖和重点县（市、区）全覆盖。
——研究能力显著增强。情报分析与决策科学等重点领域的研究能力显著提高，完成产业地图和技术预测研究的各领域布局，产业竞争情报研究水平挤入全国省级兄弟单位前列，科技创新战略及政策研究对政府决策支撑作用进一步加强。力争承担省级以上科技计划研究项目和重大横向研究项目达到150项以上，核心期刊发表论文达到120篇以上，年均获取科研经费2500万元以上。
——情报产品更具特色。产业地图与技术预测报告、专利分析报告、学术成果查证报告、科技早餐馆、创新浙江等特色产品影响力更大，成为推动两院转型发展的新增长点。
——服务水平稳步提升。竞争情报、科技查新、科技宣传、项目管理、科技报告、档案管理、科技统计、科技评价、知识产权服务、信息技术支撑服务等重点领域的服务能力稳步提升。在研究咨询、科技查新、媒体宣传等领域的服务品牌在全省乃至全国形成一定影响力和知名度。面向社会服务收入年均增长8%以上。
——开放合作持续深入。与国内外高校、科研院所、行业协会、市县（高新区）的交流合作进一步加强，逐步建立完整、系统、有效运行的研究网络，力争建成院分支机构1-2家，人才交流培育基地1个。
——人才引育更加强化。学术带头人及业务骨干的引进培育卓见成效，硕士以上学历研究人员占科研人员总数的比重提升5个百分点以上。力争建成50人左右的外聘专家团队和100人次以上的非正式在编团队。
——激励机制更加完善。绩效工资、职称评聘等重点领域改革实现有效突破，职工业务培训长效机制基本建立，青年员工的创新能力得到充分发挥，工作环境与氛围明显改善。
三、主要任务
（一）建设浙江科技信息第一资源
进一步整合和统筹管理院所属的重大科技创新平台资源，完善院门户、OA系统、微信公众号等相关信息化系统的功能与应用，建立我院信息资源统一开放共享服务平台。探索建设高新区、高新技术企业、科技计划项目等科技信息数据库。力争创建产业竞争情报省级重点实验室。
| 专栏1：信息资源建设重点 |
| ——夯实信息技术基础环境。依托科技创新云服务平台建设，实现智能化资源管理，高度整合基础资源，提升计算、存储、通讯水平，拓展应用大数据、云平台的基础能力，发挥支撑作用。 ——深化科技文献共享平台建设。建设知识服务平台，以互联网信息搜索为基础，基于大数据环境下的信息采集、智能检索、文本挖掘、机器学习等核心技术，建立集信息收集、存储、处理、分析功能于一体的网络化、智能化、集成化和服务个性化的知识智能服务平台。包括构建大数据环境下的信息存储检索系统，全方位的信息、数据采集处理系统，情报分析挖掘系统，知识服务与情报应用系统。 ——强化大型科学仪器设备协作共用平台在科技资源开放共享中的作用。做好国家大型科学仪器开放共享的浙江省试点工作，完善高校院所大型科学仪器设备资源共享的流程设计、管理审核和补贴发放，完善大型科学仪器设备购置联合评议。 ——深入推进浙江省软科学研究公共服务平台建设。整合省内外软科学研究领域的成果、资料、统计数据和研究动态等资源，建立健全协同共享机制，优化三大特色数据库，打造平台核心资源。充分发挥软科学研究平台在推进科技决策科学化、民主化中的作用，加强研究服务的精准性和科学性。 ——深化科技创新云服务平台建设。进一步完善平台功能，改进创新地图与创新券服务系统，开发建设全省一体化的项目管理系统和科技成果评奖系统。整合大型科学仪器设备协作共用平台、科技报告系统等现有应用。推动平台在市县科技部门的推广应用。运用数据挖掘技术，研究各业务数据之间的关系，加强数据可视化展示功能，努力建设成为浙江科技大数据中心。 ——创建产业竞争情报省级重点实验室。根据我省产业发展需求，整合我院现有平台与数据库，采集商业、经济、科技数据，打造产业竞争情报研究与服务资源支撑体系，开展基于技术预测和产业地图的产业竞争情报研究服务，培养产业竞争情报研究服务团队，为省内各级政府及企业提供权威、科学、可靠的产业创新服务，推动我省产业转型升级。 ——建设科技档案馆。以档案资源建设为基础、规范管理为保障、利用服务为目标，提高传统载体档案数字化覆盖率，完善电子文件归档管理，提升数字档案利用服务水平，“十三五”期间通过省级规范化档案馆（室）等级评定和考核验收，并努力争创规范化数字档案馆（室）。根据省方志办统一要求，完成《浙江通志·科学技术志》的编撰任务。 ——建设科技报告制度。制定浙江省科技报告制度的政策、标准和规范，理顺组织管理架构，推进收藏共享服务。在十三五期间建成全省统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，形成科学、规范、高效的科技报告管理模式和运行机制。 ——完善科技文献服务。以浙江省科技文献共建共享平台、浙江省数字科技图书馆为载体，建立省中心、市分中心、基层文献服务站三级服务体系，提升文献服务能力，创新文献服务方式，面向全省用户提供科技文献检索、学术成果查证、技术热点跟踪等科技文献服务。 |
（二）建设浙江科技创新第一智库
进一步提升研究水平。进一步整合研究咨询力量，加强外部协作，优化内部机制，强化选题研究，不断提高“学科覆盖度、研究深度、学术高度”，培育形成若干重点领域研究团队，建立若干智库研究基地。扩大决策咨询覆盖面，在做好省委、省政府和省科技厅决策智库的基础上，积极参与国家级的科技政策研究，大力开拓为市、县（市、区）、高新区提供决策研究咨询的业务领域。
| 专栏2：智库建设重点任务 |
| ——深化科技政策研究。对标高水平国家级院所，积极申报、参与国家级科研课题，在高能级的研究平台上不断磨练，拓展学术研究深度与广度。聚焦省委、省政府和省科技厅现实需求，统筹谋划、重点出击、主动作为，做强做精科技发展战略、规划、政策研究，出高质量的研究报告，为政府重大科技决策提供支撑和依据。 ——开展基于技术预测和产业地图的产业竞争情报研究服务。与中国科技发展战略研究院合作，聚焦战略性新兴产业、高新技术产业、科技服务业、文化创意产业等领域，编制产业地图，围绕产业需求开展技术评价与预测，建立技术库、专家库、企业库，打造产业竞争情报研究的核心竞争力，为全省产业创新发展提供支撑和服务。 ——加强“四位一体”科技统计服务。加强科技统计调查，注重科技数据收集，强化统计分析研究，开发科技统计与评价产品，打造科技统计调查、科技统计数据、科技统计监测分析、科技统计研究评价四位一体的统计体系，继续出版《浙江科技统计年鉴》《浙江科技统计数据》。 ——拓展科技舆情分析研究服务。紧扣创新驱动发展战略的热点、难点、焦点需求，以舆情监测、舆情分析、舆情报送、舆情研究为新的业务增长点，围绕大科技、大产业、大经济，为广大科技经济管理工作者和科技型企业决策者，提供集资讯分析、情报加工、数据挖掘、价值提炼为一体的快速响应的深度服务。 ——做优一批重要智库产品。不断优化完善《软科学与科技决策参考》《浙江科技发展报告》《产业竞争分析报告》等智库产品，扩大高新技术企业百强和企业技术创新评价等产品的影响力。 ——承接一批高规格的市、县（市、区）研究项目。围绕市县重大决策部署，集成各部门资源，依靠科技厅科技发展咨询委和战略院特约研究员，承担高规格的市县重要课题研究任务。 |
（三）打造浙江科技服务第一方阵
提升服务政府水平。加强对“伍一”公司的指导、监督、推进，支持“伍一”公司实施品牌标识、管理制度、服务规则、在线交易、考核评价原则等“六统一”，展示、交易、交流、合作、共享五位一体，加强网上网下互动平台建设，全力推进科技大市场的建设和发展。围绕省科技厅中心工作，加强调研，总结经验，创新工作思路，加强创新券、科技报告等领域的公益服务。改进和完善档案工作管理体系，推进数字档案馆（室）建设，提升档案工作水平和服务能力。加强科技报告制度建设，不断完善科技报告系统，提供高质量服务。
拓展市场服务能力。不断拓展科技查新、专利情报、竞争情报、园区规划等市场，创立自有品牌，增强创收能力。推进我院科技信息资源的开放共享，面向各类高新园区、产业集聚区与高新企业，全院以统一步调的方式，整合力量，团队式、组合拳式为基层开展公益服务，建设科技服务基地。推进服务模式的市场化、立体化、网络化格局，打造多种模式齐头并进的良好局面。
| 专栏3：科技服务建设重点 |
| ——科技大市场建设。指导公司完成网上技术市场网站提升改造，增强平台运营能力，协助公司完善科技大市场功能及加强对中介机构入驻管理。提升科技大市场的软实力和整体形象，扩大科技大市场的知名度和影响力，营造科技创新的浓厚氛围。 ——创新券管理服务。加强创新券公共服务体系研究，完善资源整合标准化、推广服务体系化、激励考核制度化等建设，使全省创新券的推广使用向更深更广的方向推进。做好国家大型仪器开放共享浙江省试点工作，完善大型科学仪器设备协作共用平台和科技创新云服务平台之间的数据共享，推动全省大型科学仪器设备的开放共享。 ——政务信息服务。做好网络信息时代新形势下省级、部级、局级政务信息的搜集、编辑及报送工作，厅级政务信息的编辑发布、内刊编辑工作。突出我省科技工作亮点，总结工作经验，提出工作思路，解决工作问题。密切关注改革发展中的新情况、新变化，加强调查研究，反映基层、企业实情，为政府科学决策和施政提供有力支撑。 ——科技项目管理服务。承担政府科技计划项目管理委托工作,开展第三方机构承担科技计划项目管理研究，提高项目管理的专业化、规范化水平。 ——查新咨询服务。面向企业、高新园区、研究院所开展科技查新、科技咨询服务；加强查新员队伍建设；利用浙江省科技咨询在线服务系统，优化服务流程，提高工作效率；强化用户评价机制，做到报告质量与服务质量并重。 ——知识产权分析业务建设。编制《专利分析使用手册》，开展专利专题分析、知识产权分析评议、专利导航、专利侵权分析和专利权评价等服务，为企业提供技术研发、技术引进、人才引进、企业上市、产品出口、知识产权纠纷应对等领域的知识产权分析服务。 |
（四）建好浙江科技传媒第一中心
加强“宣传、研究与情报服务”的深度融合，推进《今日科技》从发布科技政策与动态信息的出版传播载体，向提供科技成果与情报资讯的政府决策参考的转型升级，成为社会科技决策的综合性指南。加强“科技早餐馆”的建设与推广，进一步丰富主平台和资讯原文链接平台的容量，建设好“一平台三中心”，即浙江科技舆情监测分析系统的实时宣传与研究平台、“科技早餐馆”的全流程资讯中心、《科技大参考》一周情报的研发中心、《今日科技》杂志的采编中心，不断提升长三角科技期刊融合发展示范基地的影响力。进一步办好“创新浙江”栏目，创新传播手段和传播载体，探索微电影、微视频、动漫短剧等新传播形式，积极运用网络直播、户外直播等形式开展科技宣传工作,突出自媒体的时代特色。同时利用虚拟现实、增强现实等技术进行科技成果展示和推广，将滨江演播中心打造成为全省科技宣传的新阵地。
| 专栏4：科技全媒体中心建设重点 |
| ——搭建科技全媒体综合平台。利用好现有的“创新浙江”公众微信、浙江经视“创新浙江”栏目、科技系统各类网站等传播载体，进一步加强对各传播载体间的整合工作，实现科技传播流程再造，借助省市线上线下媒体之力，打造全方位和立体式的宣传格局，搭建互联网时代下融合文字、声音、图形、图像、动画等多种表现手段的全媒体综合平台。 ——扩大“科技早餐馆”等新媒体的深度影响。在现有形态基础上，进一步丰富主平台和长微博链接平台的容量，做足做深新媒体的优势，实现与传统纸媒平台的深度互动，每年采集加工5000多条国内外“大科技”热点资讯情报，发挥辐射型、滚动式传播的作用，扩大可持续的深度影响。同时，利用自媒体平台，建设好“科技早餐馆”的图文版、视频版，实现全时空、全媒体、全终端的高效传播。 ——科技素材视频资源库建设。建设内容丰富、保存条件良好、编目检索完备的现代化科技素材视频资源库，对已有素材进行更加安全、长期、有效的永久性保存。以媒体资产管理系统为主要手段，实现对声像图文资源的有效集成、兼容交互、优化可控、共建共享，为科技宣传工作提供强有力的资源保障和后台支撑。 |
四、保障措施
（一）完善院所管理体制
构建科学组织管理制度。进一步深化符合现代科研院所发展的体制改革。完善职代会、工会、学术委员会等各类组织管理制度；制订产品、业务规范，完善业务管理制度；完善财务、后勤保障等内部规范，实行制度化、规范化管理。改革和完善分配制度。加强调研和探索，在绩效工资管理政策体制内，积极寻求政策突破，做大增量，建立既符合相关规定，又充分调动职工积极性的绩效考核和分配办法，深化两院融合发展，确保“同工同酬、统一管理”。大力推进用人制度改革。完善干部选拔任用机制，转换用人机制，搞活用人制度。完善职务晋升、职称评聘办法，建立人尽其才的用人机制。理顺与院属机构、院控股公司的关系，发挥叠加效应，形成协同发展合力。
（二）强化科研条件保障
进一步厘清滨江院区资产管理体制机制，以环西院区为主，滨江院区为辅，加强硬件办公资源的整合利用。定期进行院内各部门的资源清查整理，将各项资源进行分类，为资源整合奠定基础。充分发挥滨江院区优势，为院举办各类研究、工作活动提供场地保障。建立一个安全、稳定、标准、优质的大数据中心。在核心机房构建光纤网络，通过“电-光-电”模式光纤到机柜，实现主干千兆网。通过虚拟化技术将IT资源进行逻辑抽象和统一表示，实现云计算架构下的交付式资源和应用服务。加强传播中心机房和演播厅建设。
（三）优化学术研究环境
以“江南创新论坛”为平台，发挥青年学术委员会作用，定期组织各类学术活动、交流沙龙，加强科研学术交流，提升人才研究水平。根据我院发展的需求和人员更替情况，制订人才引育计划、院内学术交流计划等，支持唯才不唯亲，唯人不唯老，营造“传、帮、带”的人才成长环境。借助省科技发展咨询委员会和战略院特约研究员等专家团队，为我院智库建设提供高层次智力支持。支持我院职工通过挂职、学习、培训、交流、在职学历教育等方式提升能力。支持职工在高水平期刊上发表论文、出版著作。本着“不求所有,但求所用”的指导思想，通过外聘、合作研究等多种方式，多渠道、多形式柔性引才引智，有效突破事业单位人才引进的体制机制障碍，不断壮大研究团队，提升整体实力。
（四）深化对外开放合作
开放办院，鼓励协同创新，支持各部门开展跨部门、跨单位项目合作。加强与中国科学技术发展战略研究院、中国科学技术信息研究所的对接学习，深化与上海、江苏、广东、山东、安徽等省市兄弟单位的交流与合作，提高研究服务水平。加强与高校的合作，强化人才联合培养。积极开拓、大胆探索，优化配置院各类资源，推进市县分支机构建设，将其打造成为我院青年骨干成长的新平台，研究服务力量进一步壮大的生力军，服务基层经济科技发展的新基地。积极拓展与国外科技信息研究与服务机构的交流与合作，争取承办国际性科技信息服务技术研讨与交流会议，鼓励职工赴国外进行学术交流与访问。遵循“个人自愿、公平竞争”的原则，支持和鼓励一批专业人才到基层拓展业务，力争在“十三五”期间，在全省1-2个市县建立院分支机构。
（五）加强院所文化建设
不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实“三严三实”“两学一做”要求，增强责任主体意识，落实“一岗双责”，全面履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，把党风廉政建设融入到全院各项管理工作当中。发挥院党委、工会、团总支、职工代表大会等组织作用，坚持职工民主参与、民主管理，坚持以人为本，推进全院发展成果惠及全院职工，营造团结奋进、平等和谐、爱岗敬业、鼓励创新、宽容失败的良好政治生态环境。
