省信息院  柴亮

地方财政科技支出指政府按照国家目标对科技发展给予直接的资金支持，包括各级政府对科技活动的投入，是科技经费（包括R&D经费）的重要来源，对建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的多层次、多元化科技投入体系具有重要的作用。

为了掌握地方政府的科技投入情况，根据科技部《关于开展2014年度全国科技统计调查工作的通知》（国科发创〔2015〕2号）要求，浙江省科技厅协同省财政厅开展2014年地方财政科技支出调查工作，调查内容为省、设区市和县（市、区）全区及本级的地方财政科技支出状况。

调查的地方财政科技支出由公共财政支出、政府性基金和国有资本经营预算支出三部分构成。为与之前数据口径一致，下文中的“财政科技支出”和“财政支出”均指其中的公共财政支出部分。

一、省级财政科技支出状况

2014年，全省财政科技支出为207.99亿元，较上年增长8.4%。其中市县184.22亿元，省本级23.77[1]亿元。全省及省本级财政科技支出中，技术研究与开发所占比重较大。

表1  全省及省本级财政科技支出组成情况

二、设区市财政科技支出概况

（一）杭甬绍财政科技支出总量居前

2014年，全市财政科技支出最多的是杭州和宁波，分别为52.41亿元和42.82亿元，其次是绍兴18.46亿元，然后依次是嘉兴、金华、温州，其他地市均不足10亿元。

（二）丽衢嘉财政科技支出增长居前

与上年相比，全市财政科技支出增长最快的是丽水，增长了20.48%；然后依次是衢州、嘉兴、绍兴、湖州，增长率均超过15%。

2014年，杭州、宁波、温州、绍兴和衢州全市的财政科技支出增速快于财政支出，其他地市低于财政支出增长率。从2009-2014年的年均增长情况来看，除金华、舟山和台州之外，其他地市的财政科技支出增长率均高于财政支出。

（三）杭绍甬嘉财政科技支出强度居前

杭州、绍兴、宁波和嘉兴全市的财政科技支出占财政支出比重均超过4%，其次为金华、湖州和衢州，其余地市均不及3%。除杭州和台州之外，其他地区财政科技支出占比均比上年有所提高，其中最快的宁波比上年提高0.28个百分点。

（四）市本级财政科技支出状况和全市有一定差异

市本级财政科技支出最多的是杭州14.99亿元和宁波5.13亿元，然后依次是嘉兴、温州、绍兴、湖州和金华，均在2亿元以上；与上年比较，财政科技支出增长最快的是衢州、嘉兴、台州和舟山；占比方面，杭州、绍兴、温州和金华的财政科技支出占比最高，丽水、嘉兴、衢州、温州等占比较上年有所提高。但只有杭州、绍兴、温州达到了《浙江省科学技术进步条例》中市财政用于科学技术经费占本级财政经常性支出的比例应达到4.2%的比例要求。

三、县（市、区）财政科技支出概况

（一）县（市、区）财政科技支出增长较快

2014年所调查县（市、区）的财政科技支出增长较快，全区[2]和本级[3]中60%的增长率集中在10%-30%之间。全区财政科技支出增长最快的为鹿城区和新昌县，分别达到了71.28%和55.37%，此外增长率高于40%的还有拱墅区和秀洲区；支出出现负增长的为南湖区、泰顺县和永嘉县。

本级财政科技支出增长最快的为鹿城区和新昌县，南湖区、三门县和金东区出现负增长。

（二）财政科技支出占比集中在较高比例

就财政科技支出占财政支出的比重来看，全区和本级中占比在3%以上（含3%）的分别占58.89%和60%。各县（市、区）全区和本级财政科技支出占比较上年提高的分别占65.56%和58.89%。

县（市、区）全区（开发区和高新区除外）财政科技支出占财政支出最高的是滨江区和江干区，分别为11.82%和7.07%。较上年比重提高最快的为滨江区和鹿城区，分别提高2.14和2.04个百分点。

本级中占比最高的是滨江区和慈溪市，分别为11.82%和7%。较上年比重提高最快的为滨江区和文成县，分别提高2.14和1.97个百分点。

表2  县（市、区）财政科技支出状况

附件：2014年浙江省地方财政科技支出调查分析报告